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李延堃:加強農民組織化 夯實鄉村振興基礎

黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略,是在綜合國力顯著增強的背景下,國家推進工業反哺農業、城市支持農村長期方針的重要舉措,關鍵在于加強黨的領導,核心是加快城鄉發展一體化,基礎在于提高農民組織化程度。

加強政治組織,強化黨的領導。在農村黨的基層組織是政治組織,是農村各種組織和各項工作的領導核心,也是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基石。新時代,要深化黨與群眾血肉聯系,農村基層黨組織要牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實做到全心全意為人民服務,要不斷根據時代特點和農村群眾需求拓展服務內容、創新服務方式、增強服務能力,切實做到在服務中潛移默化的組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾,使基層黨組織真正成為群眾需要、群眾依靠、群眾公信、群眾擁護的堅強戰斗堡壘。要強化黨組織能力建設,通過組織培養、政治吸納,把農村青年人才、致富能手、返鄉創業農民工、農村退伍青年等骨干力量,緊緊團結在黨組織周圍,確保農村基層黨組織始終代表鄉風文明和先進生產力的前進方向,能夠始終有能力在政治上團結群眾,在發展上引領群眾,在生活上關心群眾。要改進農村治理方式,重點在于通過“四議兩公開”等民主決策方式,長期規范堅持黨務公開和政務公開,充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,真正做到群眾的事情,讓群眾清楚,與群眾商量;其次,在于與時俱進不斷探索群眾擁護的基層治理新方式,永順縣在深入調查研究和試點成功的基礎上,在全縣303個村社區推行“村級事務報告日”制度,不僅在形式上交還了群眾主人地位,而且在內容上做到了凡是重大事項與黨員代表、群眾代表商議決策,過程公開透明,結果接受監督;同時,通過“村級事務報告日”構建了村級制度性龍頭,解決了基層制度冗雜、九龍治水等問題,提高了行政效率,深受群眾擁護。

加強文化組織,構建精神家園。文化是一種精神力量,先進、健康的文化對農村經濟社會發展將產生巨大的促進作用。鄉村振興戰略,要實現鄉風文明,加強農民文化組織化程度必不可缺。要商定村規民約,通過村民委員會組織商議,在遵循黨的方針政策和國家法律法規的基礎上,建立起村民實施村民自治的村規民約,以維護鄉村社會秩序、社會公共道德、村風民俗;村規民約在內容上既要弘揚社會主義核心價值觀,又要結合本村實際對一些積俗陋習進行文明勸導,以共同約定、同共遵守、互相監督的形式,進一步提升村民精神文明程度。要建設文化隊伍,加強農村文化骨干培養,對常年義務弘揚農村傳統文化的骨干給予一定的資金補貼,設立農村文化人才培養開發專項經費,滿足文化人才培訓培養需要;鼓勵支持文藝專業畢業生回農村工作,納入“三支一扶”范疇,切實建強鄉村文化振興隊伍;定期開展文化下鄉活動,組織專業文藝骨干與村結對,構建一對一、多對一的幫聯帶動模式。要豐富文化生活,積極建設農村文化服務網絡,加大村民組建舞蹈隊、健身隊、戲曲隊等文藝團體引導和支持力度,大力開展文藝演出、節慶晚會、農民運動會等多元化文化活動,用村民喜聞樂見的文化形式把村民有效組織起來,滿足村民日益增長的精神文化需求。同時,以村級綜合服務平臺為主陣地,加快完善鄉村夜校、農家書屋、文娛活動室、健身廣場等文化活動場所建設,進一步提高村民參與文化活動的積極性。

加強經濟組織,提升發展質量。推進農業現代化,是提高農業綜合生產能力,增加農產品有效供給和農民收入的必經之路。鄉村振興戰略,要實現產業興旺、生活富裕,關鍵在于用經濟發展要素將農民組織起來,推動農業生產組織、管理、經營現代化。要組織農民提素質,依托有涉農專業辦學資質的職業院校、龍頭企業,采取校村合作、校企合作、校社合作模式,運用網絡課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂等方式,加強農業理論、產業鏈信息、三農政策等知識培訓,加速農村人力資源開發,著力培養新型職業農民,提高農民從事農業生產經營的能力和素質。要組織農民用科技,大力推進科技惠農工程,深化實施科技特派員制度,通過科技特派員領辦創辦企業或參與分紅等形式,充分釋放農業科技人才生產力和影響力,面對面帶動農民學科技、用科技、享科技,增加農業生產科技含量,提高農業發展質量;著力建立不同形式、不同層次地依靠科技推進農業現代化建設的實驗區和示范區,加強農業科技綜合試驗示范基地建設,提高農民自覺接受和運用科技的積極性。要組織農民興產業,首先要精準規劃農業產業區域化布局,因地制宜組織農民發展特色產業,形成優勢農產品產業帶,提高農產品的市場競爭力,牢牢把準產業發展定位和發展方向;其次,推進農業經營組織化運作,將單個分散的生產經營個體,通過龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新經營主體組織起來,實現生產規模化、技術標準化、營銷市場化,提升農業發展效益,持續穩定增加農民收入。


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